En ny rapport ger en blandad bild av utvecklingen sedan Tyskland delvis legaliserade cannabis den 1 april 2024. Hälsoministern har dock sin dom klar: beslutet var ett misstag.
I den andra preliminära utvärderingen av Tysklands delvisa legalisering av cannabis är det fortfarande mycket som är osäkert. Det går till exempel ännu inte att kvantifiera hur mycket av den cannabis som används i Tyskland som kommer från hemodling eller från odlingsföreningar. Enligt rapporten tyder den snabbt ökande tillgången på medicinsk cannabis på att en större del av den cannabis som konsumeras i Tyskland kommer från lagliga källor.
Samtidigt ökade mängden cannabis som beslagtogs av tullen kraftigt år 2025, vilket skulle kunna tyda på ökad illegal handel med cannabis. Rapportförfattarna bedömer dock att det mesta talar för att det beror på att mer cannabis kommer in i landet från Nordamerika, i stället för att komma från odling i Västeuropa.
Färre unga i interventionsprogram
I rapporten beskrivs hur unga människor i mindre utsträckning kommer med i tidiga interventionsprogram för dem som använder cannabis. Detta beror troligen på att avkriminaliseringen av vissa narkotikarelaterade aktiviteter gör att färre hänvisas till sådana program av rättsväsendet.
Den tyska federala hälsoministern Nina Warken tar detta till intäkt för att den delvisa legaliseringen av cannabis för rekreationsändamål var ett misstag.
– Program för tidig intervention som syftar till att förhindra att barn och unga använder det minskar kraftigt. Den som blundar för detta riskerar våra yngstas hälsa, säger hon i ett pressmeddelandet.
I rapporten konstateras också att insatserna inom öppenvården för missbrukare minskat i flera år, trots att allt fler unga vuxna konsumerar cannabis och även diagnostiseras för motsvarande problem av sjukvården. Denna utveckling fortsätter även efter den delvisa legaliseringen.
Har försvårat brottsbekämpning
Den samlade bilden från de brottsbekämpande myndigheterna är enligt rapporten negativ. Det är inte längre möjligt att inleda brottsutredningar utifrån att någon innehar narkotika, vilket gör det svårare att komma åt grövre brott. Minskade straff har också begränsat myndigheternas möjlighet att använda vissa verktyg.
Den federala inrikesministern Alexander Dobrindt, CSU, är mycket kritisk.
– Cannabislagen är ett fullständigt misslyckande. Den är skadlig för unga människor och främjar brottslighet, säger Alexander Dobrindt i ett pressmeddelande .
I rapporten konstateras att det har varit svårt att få cannabisföreningarna för gemensam odling att komma i gång, delvis på grund av motstånd från lokala myndigheter. Odlingsföreningarna står än så länge för en liten del av den cannabis som används i Tyskland och rapportförfattarna pekar på att om lagens syfte ska uppfyllas behöver fler föreningar få tillstånd
Olaglig reklam för medicinsk cannabis
I rapporten konstateras också att den medicinska cannabis som säljs ofta har en relativt hög THC-halt och att det efter legaliseringen i praktiken har blivit en försäljningsväg för cannabis som inte används i medicinska syften. Det sker också regelbundet brott mot lagstiftningen från cannabisapoteken, till exempel när det gäller marknadsföring.
Vi ser ett betydande missbruk av medicinsk cannabis för rekreationsändamål.
Hendrik Streeck
– Vi ser ett betydande missbruk av medicinsk cannabis för rekreationsändamål. En stor marknad har uppstått genom tvivelaktiga onlineplattformar och olaglig reklam, som inte riktar sig till dem som är sjuka, utan snarare till rekreationsanvändare, säger förbundsregeringens samordnare för beroende- och narkotikafrågor, Hendrik Streeck.
Detta är den andra utvärderingsrapporten. Den slutliga utvärderingen ska redovisas under 2028. Den tyska regeringen är delad i sin syn på Tysklands dellegalisering av cannabis, där kristdemokratiska CDU och CSU är starkt kritiska, medan socialdemokratiska SPD är mer positiva.
